近日，国家部委和地方政府发文组织开展2025年超长期国债、中央预算内、地方政府专项项目的储备工作。农业农村部、发改委的部分专项、江苏、四川、安徽、湖南等已开展相关工作，部分省或国家部委的部分专项已完成储备工作，例如发改委的污染治理与节能降碳专项已经于10月中旬完成储备。广西、河北（邯郸）、山西、宁夏、甘肃（兰州）、云南（楚雄）、黑龙江等部分区县召开了专题会议推动重大项目谋划工作。

鉴于各地都处于项目储备关键时期，为了便于做好项目储备工作，整理并预测了超长期国债、中央预算内、地方专项债项目储备方向。

超长期国债是指发行期限在10年以上的国债，通常用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。‌依据2024年超长期国债的申报经验，2025年超长期国债资金预计将继续支持“两重”和“两新”十二个领域，预测如下：

（一）创新创业投资；

（二）农业转移人口市民化（教育、养老、医疗）；

（三）长江沿线高质量绿色融合发展；

（四）东北高标准农田建设；

（五）三江连通工程；

（六）全国生育率提升；

（七）高等教育；

（八）减缓和适应气候变化（绿色低碳等三个方向）；

（九）三北工程建设；

（十）”两新"(交通、文化、工业、物流、教育等8个方向)；

（十一）高新技术产业（未来产业和战略性产业）；

（十二）城市更新领域（地下管网）。

中央预算内项目是指使用中央财政预算内资金进行的投资项目。‌这些项目通常由‌国家发展改革委批准，列入下一年度的投资计划，并根据项目的进展情况和投资概算，在国家每年的投资预算总盘子内进行分配安排。依据中央预算内管理文件，主要分为11类35个投向，具体如下。

序号

领域分类

具体投向

1

（一）地下管网与基础设施

城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程

2

排水设施建设

3

（二）农林水草与水利工程

国家水网骨干

4

水安全保障

5

重大水利工程等项目前期工作

6

（三）农业发展与农村环境

农业

7

藏粮于地藏粮于技

8

农业绿色发展

9

乡村振兴（和美乡村建设及县域农村产业融合）

10

农村电网巩固

11

（四）冷链物流与粮食安全

城乡冷链和国家物流枢纽

12

粮食等重要农产品仓储设施

13

（五）污染防治与节能降碳

污染治理

14

节能降碳

15

（六）生态修复与环境保护

重点流域水环境治理

16

重点生态保护修复治理

17

海洋生态保护修复

18

（七）重大区域发展战略

黄河流域生态保护和高质量发展

19

长江经济带绿色发展

20

海南全面深化改革开放

21

中西部和东北重点地区承接产业

22

粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化

23

（八）产业高质量发展

国有存量资产

24

支持先进制造业和现代服务业

25

（九）社会领域与民生保障

医疗卫生

26

教育

27

公共实训基地方向

28

社会服务设施

29

文化保护传承

30

全民健身设施

31

人口老龄化工程和托育

32

（十）应急救援及安全生产

防灾减灾救灾能力提升

33

煤矿安全

34

（十一）交通领域基础设施

铁路

35

水运

政府专项债券是地方政府为筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券‌。申报项目必须符合投向领域有关规定，预测专项债资金投向领域和2023年的一致，为11大领域，分别为：交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、特殊重大项目。