四、两次混合所有制改革实现国际化腾飞的经验
洛钼集团通过两次混改实现了规模化、国际化、现代化的跨越腾飞，洛钼模式是在市场化改革、工业化、城镇化、经济全球化、中国崛起加速推进的大时代背景下探索出来的，洛钼模式和经验弥足珍贵，值得总结借鉴。
（一）混合所有制改革是实现跨越发展的制度基础和根本
在混改的过程中，洛钼集团做到“七个坚持”。
一是坚持政府主导混改。洛钼集团不断跨越发展的动力来自在政府主导下的两次混合所有制改革，混改优化了资本结构，扩张了资本实力，引入了战略投资者，注入了民营机制，效率优先，内生动力强劲，使国有背景、民营机制和市场效率等多重优势得到完美施展，国有资产保值增值的改革目标完美实现。
二是坚持让有担当的战略投资者引领发展。洛钼集团混改成功的关键是引入了上海鸿商战略投资伙伴，上海鸿商做事正、敢担当、擅长资本运作和国际化运营，带领洛钼集团占领全球矿业制高点。上海鸿商并非普通的民营投资机构，不仅仅为了投资逐利，而是具有强烈的矿业报国情怀和理想宏图，持之以恒地致力于将洛钼集团打造成中国矿业走向国际舞台的标杆，提升中国矿业企业在国际市场上的话语权和影响力。
三是坚持推进管理现代化。建立现代管理体系，强化以财务为核心的市场化运营模式，打破“大锅饭”，唯才是用，薪酬体系市场化,严格风险管控，正风肃纪，堵塞漏洞。
四是坚持自主决策并高效执行。在民营机制的主导下，洛钼集团的融资或者并购直接由公司股东大会、董事会等机构作出决策，效率大大提高，屡屡赢得先机。2013年收购澳洲铜金矿项目仅用4个月便完成各项审批，刚果（金）和巴西两个收购项目仅用了半年时间，创造了多项跨境并购速度最快纪录。
五是坚持追求卓越发展目标。洛钼集团积极践行“五大”新发展理念，持续推进自我革命，不断提升发展战略目标，公司的愿景是“成为一家受人尊敬的国际化资源公司”，成为实现中国梦的全球资源提供者、新时代中国特色社会主义建设的积极参与者、创新发展和绿色发展的忠诚践行者。
六是坚持党建引领和文化奠基。各个时期市场下行以及企业机制变化带来职工思想巨大波动，以洛钼党委为政治核心的企业管理层，在每一次转型发展中勇于担当，坚韧不拔，全体员工与社会各方形成利益共同体，形成企业跨越发展的强大合力。加强中西文化融合和理念协同，塑造“全球视野、国际一流、中国性格”的企业文化，资方有抱负，员工有信仰，企业有力量。
七是坚持高标准践行社会责任。洛钼集团勇于承担社会责任，积极依法足额纳税，2003年至2018年上缴税金总额156.05亿元，其中2018年在洛阳地区缴纳税收12.78亿元,同比增加3.81亿元。始终不忘初心，积极参与社会慈善活动，用实际行动回馈社会。从2014年以来，公司连续每年为栾川县脱贫攻坚捐款1700万元，2018年追加至4000万元。近年来公司已累计为公益慈善事业捐款超2亿元，被评为“河南省社会扶贫先进单位”。
（二）上市是实现跨越发展的“助推器”
一是利用上市获得强大的融资能力。获取资本市场支撑是扩张发展的基础。依托上海鸿商丰富的资本运作经验，构建强大的融资体系。截至目前，利用资本市场及债券市场融资金额累计超过400亿元，其中在2017年完成的180亿元定增，超额认购2.15倍，有效认购资金高达387亿元，这是国内资本市场近年来最大规模的融资之一，彰显出资本市场对公司的高度认可。截至2019年末，洛钼货币资金余额156亿元、中国境内外逾50家银行为公司授信逾1,100亿元，大量的未使用授信及货币资金结存为公司提供了充足的流动性。目前，洛钼负债率降至50%左右，资金链充足，财务状况稳健。
三是利用上市推动了资本运营和管理规范。两次上市为企业跨越发展提供了更高平台，成功实现了由生产经营企业向产融结合的资本运营型企业的转变。上市后，洛钼严格按照香港和上海两大证券市场的要求规范自己的经营管理，提升了公司的整体素质，视野更加开阔，目标更加远大，经营更加国际化。
（三）海外并购是实现跨国公司跨越发展的必由之路
一是实施海外并购国际化战略。利用国内国际两种资源、两种市场是实现跨越发展的必然。在全球市场上对资源的争夺异常激烈，谁拥有资源，谁就拥有话语权、占领竞争制高点、获取高额利润。洛钼集团卧薪尝胆，十年前就确立了国际化发展战略，并坚持不懈地积累力量，等待时机，精准发力，通过海外并购一举成为特征鲜明、竞争力强的跨国公司。
二是实施逆周期精准并购。在国际大宗金属市场下行的周期低谷，果断实施海外并购，特别是2016年前后市场进入谷底，国际铜价从较高位下降近50%，铌铁下降近20%，钴价格下降近70%，洛钼集团抓住机遇果断出手，成功战胜众多竞争者，从力拓、英美资源以及自由港等国际顶尖的矿业巨头手中“抢得”优质资源，小公司“吃掉”大资源，逆周期完成高品质收购。快速完成两笔并购后，钴铜价格便直线暴涨，2017年钴价翻了一番，铜价涨了30%。2017年公司业绩增加了两倍以上，利润扩大了近3倍。同时也提前完成了洛阳市提质倍增建设给洛钼下达的到2020年营收增倍的目标。
（四）低成本战略是实现“内生性增长”跨越发展的核心优势
低成本是实现高收益的前提条件，洛钼集团长期坚持不懈地推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，实施低成本战略，从管理创新、技术创新和低成本并购优质资源“三条战线”打造独特的低成本核心优势，探索出了“低成本、高盈利”的持续发展模式。
一是通过混改加强管理降成本。企业管理是降成本的制度基础。公司通过混改建立现代企业制度，建立起一整套适应市场化发展的卓越管理制度，苦练内功，向内挖潜。
二是通过技术创新降成本。技术创新是降成本的重要物质基础。公司充分挖掘伴生矿生产优势，通过技术手段，成功从钼矿伴生矿中回收白钨、铜等元素，实现资源效益最大化。通过实施自动化和智能化改造，建成了数字化矿山和智能化选矿厂，提高效率和质量，降低了成本，钼精矿产品的平均品位从原来的47%提高到53%；通过实施信息化技术，建立ERP管理信息化系统，提高经营管理和决策效率；通过技术攻关，钼、钨、铜等选矿技术不断提升，白钨回收率由40%提高到78%以上，铜回收率由30%提高到50%，生产所需的药剂材料大幅度降低。
三是通过并购优质资源降成本。资源禀赋决定开采冶炼的成本收益比例，持续低成本并购优质资源是确保低成本高收益的基础条件。公司确定海外并购对象的第一要求就是品位高的矿产，近年并购的海外资源均为世界级、长寿命、高品位、低成本的最优质资源。其中，澳洲北帕克斯铜金矿为澳大利亚第四大在产铜矿，拥有独特的资源禀赋，采取自然崩落开采法，全球唯一100%自动化井下采矿；作为国内智慧矿山的领航者，公司率先将5G技术应用在国内智能矿山领域，加快推动采矿业务使用更多纯电动无人驾驶矿用卡车，为行业树立了标杆；刚果（金）TFM铜钴矿全球领先，已探明矿石资源量857.7百万吨，铜平均品位2.9%，是国内铜矿的近5倍；钴平均品位0.29%。位列全球前列；巴西铌矿和磷矿资源储量丰富、品质优良，已探明磷矿石资源量452.1百万吨，平均品位11.22%；铌矿石资源量602.3百万吨、平均品位0.47%。
低成本战略的实施为洛钼集团带来了收益的高速增长。2012年以来，在公司钼原矿品位大幅下降、大宗物资价格逐年上涨的情况下，2017年公司营业收入241.5亿元，比2012年增加了322%；归母净利润27.28亿元，比2012年增加了160%，在多年来金属市场低迷，业内企业效益大幅下滑甚至亏损的背景下，公司逆势上扬，成为业内最具竞争力的矿业公司。
（五）专注主业、科技引领是实现跨越发展的动力
强化主业优势。公司深谙矿业的发展逻辑，早在2004年第一次改制中，便在上海鸿商的帮助下，成功剥离了以前国有模式下公司拥有的10余家辅助单位，使公司产权明晰，轻装上阵。在2012年第二次改制中，上海鸿商积极主导，及时处置了国内金、铅等不良资产和非核心业务，再一次使洛钼集团走上了健康快速发展的轨道上。在几次海外并购中，洛钼集团仍将矿业作为投资核心。多年来公司深耕矿业，专注主业，心无旁骛发展核心矿业，从不盲目跟风涉足毫无技术、人才、市场、政策等优势的其他产业，稳中求进，专业和专注的精神成就了洛钼集团纵横驰骋在矿业巅峰的奇迹，见证了上海鸿商主导下洛钼的商业智慧。
强化创新驱动。创新驱动是低成本优势的重要依托。洛钼集团在打造矿业帝国的道路上，积极响应国家高质量发展政策，实施智能化改造、绿色化改造和企业技术改造等“三大改造”，积累了丰富的技术优势和良好的行业竞争力，为公司各个时期的战略部署提供了源源不断的发展动力。一是推进智能化改造，助力高质量生产。为了实现矿山安全生产，攻克矿山空区治理难题，建成了先进的数字化露天开采系统和远程遥控操作生产线，研发出全球首例新能源纯电动电池组卡车，并实现了完全无人驾驶；在选矿厂依靠自动化技术和信息化技术积极创建智能工厂和智能车间，栾川地区的钼钨铜生产实现了全流程自动化工艺。二是推进绿色化改造，助力污染防治攻坚。为响应国家“环境污染防治攻坚”和生态文明建设的号召，公司积极推行绿色行动计划，实现了选厂废水100%循环利用和矿区涉尘达标；钼冶炼尾气制酸工艺使公司成为全国仅有的两个实现废气超低排放的企业之一；自主研发的碱性萃取APT湿法冶炼工艺，是国家目前最环保的生产工艺，基本达到了零排放。三是推进技术改造，助力循环经济发展。大力实施技术引领行动计划，通过浮选柱技术、高压辊磨改造等技术攻关，公司实现了钼的规模化生产，生产能力全国第二，工艺水平行业领先。通过新工艺技术攻关，促进新能源开发利用，实现尾矿废水循环发电和钼冶炼无炭焙烧，推广余热利用新技术，完成无炭焙烧余热利用烘干钼精矿技术攻关项目，有望彻底告别燃料加热的传统烘干工艺。通过资源综合回收利用技术攻关，成功从钼尾矿中回收极低品位的白钨、铜、铁、铼、硫等伴生资源，开创行业先河。目前，伴生元素的生产效益已占据公司栾川地区效益一半以上，使公司成为原国土资源部40个资源综合利用示范基地之一和全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业。通过实施“三大改造”，不仅落实了国家创新发展和绿色发展的使命，也使得公司成为最大受益者。在日益严峻的安全环保态势下，大量业内企业因不达标而停产整顿，而洛钼集团由于高度重视安全环保合规达标，依旧可以稳健生产，并因此获利颇丰。
通过实施技术引领行动计划和多年的技术深耕，公司在钼钨领域的整体生产技术水平位居国内前列，开发并应用创新成果100多项，获得了包括中国工业大奖提名奖、国家科学技术进步二等奖、中国有色金属工业协会科技进步一等奖在内的省部级以上10余项技术奖，建成1个博士后科研工作站、1个省级技术中心、2个省级工程技术研究中心，成为中国产学研合作创新示范企业、国家级高新技术企业、河南省技术创新示范企业和河南省创新龙头企业。在《福布斯》2018全球100家最具创新能力的企业中排名第43位。
五、思考和启示
党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为新时期发展混合所有制经济，坚持和完善基本经济制度指明了方向和路径。习近平同志强调“要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择”。洛钼集团通过两次高质量混合所有制改革实现国际化腾飞，为积极发展混合所有制经济提供有益借鉴，也为积极发展混合所有制经济坚定信念。
（一）正确理解发展混合所有制经济的意义和作用
发展混合所有制经济，一是有助于国有企业更好地利用社会资本、银行等多元资本，提高杠杆融资能力；有助于更好地引进人才和先进管理制度，强化主动投资、战略投资和产业价值创造功能，实现资产组合的多样性和资本运作的灵活性，强化公司投融资能力。二是有助于推进国有企业重组改制、统筹解决国企改革遗留问题；有助于整合国有股权，提高国有资本收益，推动主营业务与资本运作的联动发展，带动国资改革重组突破。三是有助于全面推进市场化改革，促进“政企分开”，改善产权结构，革新思维理念，创新管理体制和运营机制，构建敏捷反应、科学高效的现代企业制度，打造市场化的样板平台公司，增加国有经济竞争力、控制力、影响力，形成可复制、可推广的成功经验。
（二）正确找准发展混合所有制经济的突破口和助力器
一是要坚定不移地、积极稳妥地加快推进国企混合所有制改革，要进一步解放思想，在国资控股参股的比例上，坚持发展是硬道理的基本原则，对充分竞争的行业领域，鼓励优质的社会资本担当第一大股东，国资维持第二大股东地位，建立“国资引导、民资主导”的市场化体制机制，由国企体制转型为民企体制。二是积极引入优秀的战略投资者。混合所有制是国资和民资的联合体，只有强强联合才能实现取长补短、优势互补、相互促进、共同发展，才能变得更加强大。在国企混改时应遵循“强强联合、优势互补”的基本原则，在全国全球范围内寻找战略投资者，优先引入资本实力雄厚、有产业关联、有专业人才队伍、有国际资本运营经验、有理想有抱负的战略投资者。混改绝不是仅仅为了引入财务投资者解决融资问题，更重要的是引入具有职业精神和专业水平的长期战略投资者，真正推动国企的市场化国际化专业化规模化多元化现代化转型升级和持续跨越发展。三是利用上市及资本市场融资工具，为混改及公司跨越发展提供充足资金支持。
（三）正确营造发展混合所有制经济的良好氛围
坚持放开、放手、放活原则，推进放管服改革，免费降税，实施配套扶持政策，营造“清、亲”政商关系，打造市场化法治化国际一流营商环境，坚持一企一策，切实解决企业困难，建设创新创业一流的企业家队伍。
本成果为中国企业改革发展优秀成果2020（第四届）
成果创造人：符同欣、李朝春、郭义民、陈增仁、刘红俊、郭龙飞、王福田、刘育章、程云雷、许文辉、刘潇雨（洛阳国宏投资集团有限公司）
