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#傅海棠
联合国陷入“钱荒”,却不去向美国等常年拖欠会费的西方大国“讨债”,反而向中国等发展中国家“伸手要钱”,这一行为着实令人不解。
要知道,作为联合国第二大会费国,中国一直以来都按时缴纳会费,而美国却拖欠会费超过10亿美元之巨。面对如此不公,中方又会作何反应?这场“要钱”风波将如何收场?
联合国没钱了
近日,一则消息在国际舞台上引发热议:联合国计划大幅增加发展中国家的会费缴纳比例。
作为二战后成立的最重要国际组织之一,联合国肩负着维护世界和平、促进国际合作的神圣使命。
70多年来,它在调解地区冲突、援助贫困地区、应对全球挑战等方面,发挥了不可替代的重要作用。然而,随着近年来国际形势的风云变幻,联合国的日子似乎也不那么好过了。
要知道,这个目前拥有193个成员国的全球性组织,其运转所需费用完全依赖会员国缴纳的会费。按理说,联合国的“钱袋子”应该鼓鼓囊囊才对。但事实是,越是有钱的国家,反而越无赖。
据了解,美国等发达国家长期以来就对缴纳联合国会费“能拖就拖”,单是美国欠下的会费,就高达10多亿美元。相比之下,作为发展中大国的中国却始终在按时足额缴纳会费,成为名副其实的“模范生”。
然而,尽管中国等一些国家以负责任的态度履行着会费缴纳义务,联合国还是陷入了财政困境。究其原因,可以总结成以下几个方面。
首先,冷战结束后,联合国机构和人员编制急剧膨胀。维和、减贫、气候变化等等。
在和平与发展的道路上,联合国似乎总有做不完的事。为此,各种新部门、新岗位如雨后春笋般涌现,导致联合国的财政支出节节攀升。然而,各国会费调整的速度,却远远跟不上支出增长的节奏,收支失衡也就在所难免了。
另外,近年来,受新冠疫情、地缘冲突等因素影响,世界经济增长乏力,国际局势动荡不安。在此背景下,一些国家财政吃紧,开始对联合国会费“斤斤计较”,甚至想方设法予以削减。久而久之,联合国的“钱袋子”也就越来越瘪了。
面对“巧妇难为无米之炊”的窘境,联合国终于坐不住了。但让人费解的是,它的第一反应,竟然不是去追讨那些欠费大户,而是把主意打到了发展中国家的身上!
增会费比例质疑声起据新华社10月7日发布的信息显示,从2025年到2027年,包括中国在内的77国集团的会费缴纳比例,将大幅提高到15年前的近4倍。
而与此同时,作为会费大户的美国等发达国家的缴费比例,却反而在逐年下降。这种“双重标准”,不禁令人生疑,也引发了广大发展中国家的强烈不满。
对此,中国常驻联合国副代表戴兵在会议上明确表态,联合国这种做法“不合理、不公平、不符合支付能力原则”。
戴兵指出,当前许多发展中国家本就面临发展资金短缺的困境,尤其是新冠疫情爆发以来,它们为抗疫付出了巨大代价。在这种情况下,增加这些国家的会费缴纳比例,无疑将加重它们的负担。
而他早在2025年就曾表示,造成联合国财政危机的根本原因,是一些会费大国长期拖欠会费,而不应将责任转嫁给发展中国家。
解决问题的关键,是要完善会费缴纳机制,追缴欠费,而不是向发展中国家施压。值得注意的是,在联合国面临财政困境之际,一些会员国却展现出了高度的责任感和大国担当。
作为联合国第二大会费国,中国一直以极高的责任感,履行着维护多边主义的坚定承诺。
即便是在自身发展还面临诸多挑战的情况下,中国也没有减少对联合国的预算缴纳,展现了一个负责任大国的担当。反观美国等发达国家,却在背信弃义,损害联合国公信力和权威性。
至于联合国的“双重标准”,有人猜测此举或许是受到了美国的影响,有向美国示好、“拿发展中国家开刀”之嫌。
但无论其动机为何,这种做法都有可能加剧联合国内部矛盾,引发成员国的不满和质疑。从长远来看,它对维护联合国的核心地位和国际秩序的稳定,无疑是极为不利的。
变革图新势在必行面对当前的困境,联合国应当痛定思痛,推进自我革新。这既是对自身的救赎,也是对人类前途命运的负责。
当务之急,是要建立一个更加公平合理的会费分摊机制。不能让少数大国随意拖欠会费,而代价全都由广大发展中国家来承担。
对那些长期欠费的国家,也应当采取有效的约束和惩戒措施,以维护国际秩序的公平正义。只有人人平等尽责,联合国这个大家庭才能和睦相处,共同发展。
其次,联合国要加快推进内部治理改革,提高运作效率和决策透明度。精简机构、控制不必要支出,把有限的资金用在刀刃上。
同时,还要在人力资源等方面提高发展中国家的代表性,以充分反映这些国家的合理诉求。唯有如此,联合国才能更好地回应时代呼唤,承担起促进人类进步的历史责任。
再次,联合国还应积极探索除会费之外的创新筹资渠道。比如,可以尝试吸引更多的私人捐款,或开展一些创收项目。
如此方能避免过度依赖会费收入,增强自身的财政自主性。毕竟,任何组织都不应把“鸡蛋”都放在一个“篮子”里,风险分散才能行稳致远。
值得一提的是,作为联合国安理会常任理事国和最大的发展中国家,中国始终是联合国事业的坚定支持者、国际秩序的维护者、多边主义的积极践行者。
无论是参与维和行动,还是提供财政支持,中国从未缺席。
据统计,中国已成为联合国第二大会费国和维和摊款国。2025年,中国向联合国缴纳会费高达4.4亿美元,仅次于美国。
在维和领域,中国也是贡献力量最多的安理会常任理事国之一,先后参加了20多项维和行动,累计派出维和人员5万余人次。
在维护国际秩序方面,中国坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚持通过对话协商解决国际争端,反对单边主义和霸权主义。
中国倡导构建人类命运共同体,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
在践行多边主义方面,中国积极参与全球治理,推动构建开放型世界经济,支持自由贸易和投资便利化。
中国还积极参与应对气候变化、防治传染病等全球性挑战,为推动可持续发展贡献中国智慧和中国方案。
总之,中国将继续以负责任大国的态度,与国际社会一道,为推动构建更加公正合理的国际政治经济秩序,为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
联合国成立的宗旨是维护世界和平、促进国际合作,而会费分摊理应遵循公平合理、量力而行的原则。眼下,联合国的做法无疑有悖这一理念,也与联合国改革的方向背道而驰。
联合国此次在会费分摊问题上的举措,折射出当前国际形势的复杂性和国际秩序中的深层次矛盾。在经济全球化深入发展的今天,国与国之间的利益交融前所未有,同时各自的诉求也更加多元。
如何在错综复杂的利益格局中求得平衡,维护公平正义,是摆在联合国等国际组织面前的重大课题。
毋庸置疑的是,联合国在维护世界和平、促进国际合作方面发挥着不可替代的作用。各国都应本着互利共赢的精神,坚定支持联合国工作,共同维护和完善这一多边平台。
这不仅有利于应对各种全球性挑战,也有利于推动构建人类命运共同体。
结语当前,百年变局和世纪疫情交织,国际局势动荡复杂。在此形势下,加强团结合作,凝聚共识,化解分歧,比任何时候都更显重要。各国应秉持开放包容、对话协商的精神,在联合国框架内就国际重大问题保持沟通,以公平正义为原则妥善处理彼此关切,共同推进全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。唯有如此,联合国才能不负众望,更好发挥维护世界和平、促进共同发展的作用。
人类只有一个地球,各国拥有共同的未来。面对联合国的财政危机,我们既要客观分析原因,又要着眼长远,以建设性的态度探讨解决之道。只要国际社会携手同心,共迎挑战,定能共创一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的美好世界。
