开栏的话

11月19日上午，许昌“市民之家”办事大厅，来办事的人不多，跟印象中熙熙攘攘的场景相距甚远。

根据许昌市有关部门公布的数据，今年上半年，许昌市新登记市场主体2.6万户。这意味着每天要有145人来此办理各种手续。但办事的人在哪里呢？

上午10点左右，许昌市区一家企业高管宁文博来到三楼企业开办服务区，办理企业营业执照手续。她径直来到服务窗口，只用15分钟就完成“换证”。

作为当日“跟随群众跑一次”的“陪办员”，许昌市市场监管局副局长王永祥对这种场景也颇有感慨。自去年1月首次“陪跑”算起，王永祥已是第7次当群众“陪办员”。近两年时间内，他亲眼目睹了办事大厅从人头攒动到屈指可数的变化。

王永祥说，办事群众从多到少，不是办事的少了，而是网上的“数据”跑动多了，是各职能部门倾注的精力和心力多了，是群众办事更方便、更快捷了。

宁文博的经历印证了这一说法。她说，来办事前，她通过“许昌工商”微信号和工作人员进行了多次沟通，完善了多处缺项。“要不然，说不定还要再跑几次。”

在办事大厅的电子屏幕上，几个红色的大字分外醒目：“企业登记3小时，印章制作2小时，申领发票2小时。”这就是许昌市全省首创的“企业开办，一日办结”。作为企业高管，宁文博对此频频点赞：“以前我们开办企业时，注册登记需要到工商局，刻章需到印章店，税务业务要到税务局，至少30天才能办完。”

“打不完的电话，盖不完的公章；跑不完的腿，磨不完的嘴……”，曾是社会各界针对办事环节繁琐、群众和企业办事难的“槽点”。为了改变这一现状，2017年7月，许昌市在进一步深化“放管服”改革动员会上郑重承诺：到2017年底，所有经审核公布的事项要全部实现“三个一”的目标，即“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。

但由于办事群众对办理事项的要求、流程不熟悉，这一广受社会各界好评的举措当时并没有取得立竿见影的效果。许昌市行政服务中心副主任高国锋经常说，当时经常有办事群众不停地问这问那，几十分钟还办不完。因为申报材料不规范、不完整而往返多次的情况更是屡见不鲜。办事群众可以“只进一个门、只找一个人”，但远远实现不了“只跑一次腿”。

“不设身处地，就不能体验群众办事的艰辛，也很难发现工作中的不足。”王永祥说：“‘跟随群众跑一次’使广大党员干部和群众之间形成了共感，在精神上产生了共鸣。”

在体验中补短板、在办事中找差距，全市25个单位参加了陪跑，陪跑领导321人次，先后发现各类共性和个性问题1600多个，有90%以上已得到有效解决。目前，全市1193项政务服务事项全部入驻市民之家，139项事项当场可办、立等可取，614项事项可送证上门、快递送达，企业设立登记网上办件率达到99%。