【大河财立方记者杨萨】“洪范八政，食为政首”。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，是实施乡村振兴战略的重要支撑。银行作为支持“三农”的重要力量,如何进一步提升金融服务质效？

2025年河南省两会期间，河南省政协委员，农业银行开封分行党委书记、行长陈虹池在接受大河财立方记者专访时表示，河南省立足粮食生产大省实际，在全国率先探索“投融建运管”一体推进模式，高起点大规模开展高标准农田建设，此时引入商业银行支持高标准农田建设具有十分重要的现实意义。

引入商业银行参与，建设“五位一体”模式

高标准农田示范区是高标准农田的“升级版”，对于推动农业高质量发展具有引领和带动作用。

2025年9月，河南省人民政府办公厅印发关于河南省高标准农田建设规划（2025—2030年）的通知。其中提到，规划实施后，预测到2025年全省高标准农田率达到78%，高标准农田高效节水灌溉率达到45%，实现粮食生产功能区和重要农产品保护区高标准农田全覆盖；到2030年，全省高标准农田率达到84%，高标准农田高效节水灌溉率达到57%。

银行创新服务模式，为河南建设农业强省贡献金融动能

金融支持高标准农田建设，是助力耕地质量提升、粮食产能增加的关键举措。2025年，河南省农业农村厅印发《高标准农田示范区“投融建运管”一体化推进操作导则》中提到，鼓励农业银行等商业银行提供长期稳定、利率优惠的贷款支持高标准农田示范区建设。

陈虹池表示，农业银行开封分行在调研和服务过程中发现，农田水利设施点多面广、小而散的自然属性明显，维护成本较高，管护难度较大。由于高标准农田在建设过程中资金需求较大，建设周期和项目回报率长，对高标准农田建设资金一般采用“先建后补”模式，且补贴资金不能用于偿还商业贷款，一定程度上造成建设（承贷）主体还款压力大，贷款积极性不高。

对此，陈虹池建议灵活运用金融服务方式，减轻管护资金压力。一是结合项目收益情况，合理延长贷款期限，为高标准农田建设、运营、管护的长效机制提供有力的金融保障。二是结合每年粮食产量、价格，合理设置贷款还款浮动区间。三是突出金融服务粮食安全的政治性，降低贷款利率。四是放宽还款方式，尝试用财政补贴资金作为偿还商业贷款的一种途径。五是除满足建设环节信贷资金需求外，依托多样的“三农”特色信贷产品，为项目上下游的农资经销商、粮食经济人、加工企业等提供综合金融服务，保障高标准农田建设可持续性。

“近年来，开封市大力推进高标准农田建设工作，农业银行开封分行积极对接政府职能部门，了解建设规划、运作模式、融资需求，联动省农行开展专题调研，积极向总分行争取信贷政策，探索出商业银行支持高标准农田建设‘五位一体’服务模式。”陈虹池介绍，截至目前，农业银行开封分行已成功为兰考县21万亩高标准农田建设项目提供5亿元综合授信，已发放5000万元；为兰考县红庙镇土岭村股份经济合作社发放土地托管贷款60万元，为新型农业主体发展注入“金”动力。

“目前，农行开封分行正在对接开封尉氏、杞县项目，拟提供2.5亿元贷款来支持8万亩高标准农田建设。”陈虹池表示，未来，农行开封分行将继续深入贯彻“藏粮于地”“藏粮于技”战略，聚焦粮食安全重点领域，充分发挥政策、资金优势，在组织推动、机制建设、产品创新等方面下大功夫，着力满足高标准农田建设过程各类承贷主体融资需求，为河南建设农业强省贡献金融动能。

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